Valtioneuvoston päätösasiakirjojen laadintavälineen hankintaa valmisteleva esiselvitysprojekti
VNK003:00/2017 Projekt
Ministerierna genomför regeringsprogrammet, bereder lagar och andra författningar samt genomför reformer i olika projekt, arbetsgrupper och organ.
Alla ministeriers projekt hittas på statsrådets webbplats
Esiselvityksessä saadaan tuloksena tavoitetila yhdelle ja yhteiselle tavalla laatia rakenteisia asiakirjoja sekä alustavat vaatimukset laadintavälineen toiminnallisuudelle. Esiselvitysprojekti hyödyntää jo laadittuja kohdearkkitehtuureja (VAHVA, Kampus, Hankeikkuna) ja sovittaa oman arkkitehtuurinsa valtioneuvoston toimintaympäristöön, jolloin yhteentoimivuuden edellytykset voidaan täyttää.
Remissbehandling
26.6. – 31.8.2017
Lausuntokierros
Lausuntokierros
26.6.2017 – 31.8.2017 Remissbehandling
Esiselvityshankkeen raporttiluonnos liitteineen on lausuntokierroksella sidosryhmissä.
Projektets framskridande
Lausuntokierros
26.6.2017 – 31.8.2017 Remissbehandling
Esiselvityshankkeen raporttiluonnos liitteineen on lausuntokierroksella sidosryhmissä.
Projektets basuppgifter Avslutat
Projektets nummer VNK003:00/2017
Ärendenummer VNK/151/05/2017
Projektets arrangör statsrådets kansli
Mandattid 1.3.2017 – 30.9.2017
Datum för tillsättande 21.2.2017
Mål och resultat
Esiselvitys-projektin tehtävänä on laatia esiselvitys valtioneuvoston päätösasiakirjojen valmistelusta ja valmisteluun tarvittavista työkaluista, joilla päätösasiakirjat jatkossa laadittaisiin. Päätösasiakirjat ovat valtiopäiväasiakirjoissa tai säädöskokoelmassa julkaistavia asiakirjoja:
- hallituksen esitys
- vahvistettava laki
- valtioneuvoston asetus
- tasavallan presidentin asetus
- ministeriön asetus
- valtioneuvoston kirjelmä (U-kirjelmä, sidonnaisuudet)
Esiselvitys-projektissa tarkastellaan myös muita PTJ-asiakirjapohjalla laadittavia asiakirjoja, sopimussarjassa julkaistavia asiakirjoja sekä muita eduskuntaan toimitettavia asiakirjoja (esim. ministeriöiden selvitykset valiokunnille, E-kirjeet, U-jatkokirjelmät, selonteot, tiedonannot ja vastaukset kansanedustajien kirjallisiin kysymyksiin) ja selvitetään onko ne mahdollisesti rakenteistettavia.
Esiselvityksessä selvitetään rakenteisten valtioneuvoston päätösasiakirjojen tarve ja käyttö valtioneuvostossa ja liittymät järjestelmiin nykytilassa ja tavoitetilassa. Lisäksi kuvataan sidosryhmät ja niiden tarpeet rakenteisten asiakirjojen käsittelylle. Tavoitteena on, että rakenteisten asiakirjojen laadintaväline integroidaan tavoitetilassa olennaisiin järjestelmiin.
Utgångspunkter
Hallituksen esitykset, valtioneuvoston kirjelmät lait ja asetukset laaditaan ns. PTJ-asiakirjapohjalla. Wordin makroilla toteutettu asiakirjapohja on ollut käytössä 2000-luvun alkupuolelta lähtien. Käytössä oleva erillinen VaRa-sovellus validoi Word-asiakirjapohjalla laaditun asiakirjan rakenteen ja konvertoi sen xml-muotoon. VaRa:n käyttöoikeus on myös annettu painotalolle, joka konvertoi PTJ:ltä Word-asiakirjoina toimitetut lait ja asetukset xml-muotoon omassa julkaisuprosessissaan.
Asiakirjapohjaa ei voi enää uudistaa käyttäjäystävällisesti, koska Microsoft Word 2013 ja uudemmat versiot eivät salli makrotyökalupalkkien tekemistä/muuttamista. Asiakirjapohjan makrot aiheuttavat ongelmia käyttäjälle, esim. Apuohjelmat –valikko ei ole käytössä tai käyttäjä ei osaa tehdä kytkentää asiakirjamalliin. Asiakirjan lähettäminen sähköpostitse poistaa makrot, jolloin käyttäjän pitää osata tehdä kytkentä uudelleen. Lisäksi asiakirjan tallentaminen yhteiselle verkkolevylle (yleinen käyttötapa) hävittää makrot. Käyttäjä on joutunut taittamaan asiakirjan uudelleen, jos makrojen kytkentä ei ole onnistunut.
Makrot ovat myös tietoturvaongelma ja niiden käyttöä on valtionhallinnossa määrätietoisesti pyritty rajoittamaan tai estämään kokonaan.
Asiakirjapohjan käytettävyysongelmana on se, että se ei ohjaa käyttäjää asiakirjan laadinnassa. Käyttäjä voi laatia asiakirjan asiakirjapohjan käyttämällä oikeita Lainlaatija–tyylejä, mutta myös Wordin omia toimintoja. Wordin toimintojen käyttö aiheuttaa ongelmia asiakirjan konversiossa. Asiakirjapohjaan ei voi luoda kattavasti (teknisiä) sääntöjä, joiden avulla VaRa pystyisi luomaan virheetöntä xml:ää.
Esiselvityksessä saadaan tuloksena tavoitetila yhdelle ja yhteiselle tavalla laatia rakenteisia asiakirjoja sekä alustavat vaatimukset laadintavälineen toiminnallisuudelle. Esiselvitysprojekti hyödyntää jo laadittuja kohdearkkitehtuureja (VAHVA, Kampus, Hankeikkuna) ja sovittaa oman arkkitehtuurinsa valtioneuvoston toimintaympäristöön, jolloin yhteentoimivuuden edellytykset voidaan täyttää.
Lausuntokierros
26.6.2017 – 31.8.2017 Remissbehandling
Esiselvityshankkeen raporttiluonnos liitteineen on lausuntokierroksella sidosryhmissä.
Lausuntokierros
26.6.2017 – 31.8.2017 Remissbehandling
Esiselvityshankkeen raporttiluonnos liitteineen on lausuntokierroksella sidosryhmissä.
Möteshandlingar och bilagor
-
6.10.2017 Valtioneuvoston kanslia/Istuntoyksikkö
-
Liite 2 VN rakenteiset asiakirjat_kokonaisarkkitehtuuritaulukot XLSX
29.9.2017
-
27.6.2017 Valtioneuvoston kanslia/Istuntoyksikkö
-
Liite 1 Valtioneuvostossa laadittavat asiakirjat DOCX
26.6.2017
-
Liite 3.1 Säädösvalmistelun prosessikuvaus_kaavio PDF
26.6.2017
-
Liite 3.2 Säädösvalmistelun prosessikuvaus_tekstikuvaus DOCX
26.6.2017
-
22.6.2017 Valtioneuvoston kanslia/Istuntoyksikkö
-
13.3.2017 Valtioneuvoston kanslia/Hallinto- ja palveluosasto/Tietoyksikkö
Remissbehandlingar och höranden
-
Lausuntoyhteenveto DOCX
2.10.2017 Valtioneuvoston kanslia/Valtioneuvoston hallintoyksikkö/Tietojärjestelmäyksikkö
-
VM:n lausunto; Valtioneuvoston päätösasiakirjojen laadintaa koskeva esiselvitys PDF
11.9.2017 Valtiovarainministeriö
-
OKM:n lausunto Valtioneuvoston päätösasiakirjojen laadintaa koskevasta esiselvityksestä PDF
4.9.2017 Opetus- ja kulttuuriministeriö OKM
-
1.9.2017 Maa- ja metsätalousministeriö MMM
-
31.8.2017 PLM
-
31.8.2017 TEM
-
30.8.2017
-
30.8.2017
-
30.8.2017
-
SM:n lausunto valtioneuvoston päätösasiakirjojen laadintaa koskevasta esiselvityksestä DOCX
25.8.2017 Sisäministeriö SM
-
24.8.2017 Edita Publishing Oy
-
23.8.2017 OKV
-
Lausunto; UM, Valtioneuvoston päätösasiakirjojen laadintaa koskevan esiselvitysprojektin asettaminen PDF
23.8.2017 UM
-
23.8.2017
-
Lausunto; OM, Valtioneuvoston päätösasiakirjojen laadintaa koskevan esiselvitysprojektin asettaminen PDF
15.8.2017 OM
-
8.8.2017 Valtioneuvoston kanslia/Valtioneuvoston hallintoyksikkö/Valmiusyksikkö
-
26.6.2017 Valtioneuvoston kanslia/Valtioneuvoston hallintoyksikkö
Publikationer och rapporter
-
Liite Valtioneuvoston rakenteiset asiakirjat - kohdearkkitehtuurikuvaus PDF
29.9.2017
-
29.9.2017
Tillsättande och organisering
-
30.8.2017
-
22.11.2016 Valtioneuvoston kanslia/Valtioneuvoston hallintoyksikkö/Tietojärjestelmäyksikkö
Övriga dokument och promemorior
-
30.8.2017
-
30.8.2017
-
30.8.2017
-
30.8.2017
-
30.8.2017
-
30.8.2017