Hyppää sisältöön
Media
Valtioneuvoston kanslia etusivu

Arviointineuvosto: pelastustoimen järjestämistä koskevan esitysluonnoksen vaikutusarvioissa tarkennettavaa

valtioneuvoston viestintäosasto
Julkaisuajankohta 20.2.2017 10.00
Uutinen 12/2017

Lainsäädännön arviointineuvosto on arvioinut pelastustoimen järjestämistä koskevan luonnoksen hallituksen esitykseksi. Arviointineuvoston näkemys on, että esitysluonnos sisältää yleisen kuvauksen nykytilasta, esityksen tavoitteista, kohderyhmästä ja ehdotetuista toimenpiteistä. Esitysluonnoksessa on tunnistettu toimenpiteiden vaikutusalueita, ja esitysluonnos sisältää myös yleisiä arvioita lakiesityksen potentiaalisista vaikutuksista. Esitysluonnoksessa ei käsitellä vaihtoehtoisia tapoja saavuttaa asetetut tavoitteet.

Arviointineuvosto tiedostaa, että pelastustoimea koskeva esitysluonnos liittyy laajempaan alueuudistusta koskevaan kokonaisuuteen, mikä vaikeuttaa vaikutusten arviointia. Yksittäisissä esitysluonnoksissa tulisi siksi kiinnittää erityistä huomiota vaikutusarvioiden systemaattiseen ja yhtenäiseen esitystapaan, koska se on perusedellytys kokonaiskuvan saamiseksi uudistuksen vaikutuksista. Yhteisvaikutusten arvioiminen on luonnollisesti vaikeaa, jos kaikkien asiaan liittyvien esitysten sisällöstä ei vielä ole tietoa. Tästä huolimatta uudistuskokonaisuuden eri osa-alueiden keskinäisiä yhteyksiä olisi syytä nostaa esiin esitysluonnoksissa ja vähintäänkin tulisi kuvata, miten tietty erillinen esitys ja sen mahdolliset vaikutukset ovat kytköksissä uudistuskokonaisuuteen.  

Pelastustoimen järjestämistä koskevan uudistuksen keskeiset tavoitteet ovat toiminnan tehostaminen sekä palvelujen saatavuuden ja laadun parantaminen. Arviointineuvosto katsoo, että esitysluonnoksesta tulisi käydä tarkemmin ilmi, miksi juuri esitysluonnoksen sisältämät toimenpiteet olisivat paras keino saavuttaa asetetut tavoitteet. Erityisesti hyödyistä pelastustoiminnan organisoimiseksi 18 maakunnalle tulisi esittää tarkemmat perustelut vaihtoehtoisten lähestymistapojen vertailun avulla.  

Esitysluonnoksessa tulisi lisäksi kuvata nykyisen pelastustoimen vaikuttavuutta alueittain, sekä arvioida sitä, miten uudistus muuttaisi pelastustoiminnan laatua ja saatavuutta kansalaisten näkökulmasta lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä.

Esitysluonnoksessa tulisi myös tarkemmin kuvata uudistuksen muutoskustannusten ja säästöpotentiaalin arviointiperusteita sekä määrällisten vaikutusten arvioitu jaksottuminen uudistusta seuraavien kymmenen vuoden aikana. Esitysluonnoksen taloudelliset vaikutukset tulisi esittää vaikutuksina kotitalouksiin, yrityksiin ja julkiseen talouteen.

Lisätietoja: arviointineuvoston puheenjohtaja Leila Kostiainen, p. 0400 805 417 ja arviointineuvos Antti Moisio, p. 0295 160 447, valtioneuvoston kanslia

Arviointineuvoston lausunto 20.2.2017