Valtioneuvoston kirjelmä VM/2022/45

« Valtioneuvoston yleisistunto 10.3.2022 13.00

Valtiovarainministeriö

Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksista neuvoston päätökseksi Euroopan unionin omien varojen järjestelmästä annetun päätöksen (EU, Euratom) 2020/2053 muuttamisesta sekä neuvoston asetukseksi vuosia 2021-2027 koskevan monivuotisen rahoituskehyksen vahvistamisesta annetun asetuksen (rahoituskehysasetuksen) muuttamisesta.

U 22/2022

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Sirpa Paatero

Esittelijä

Budjettineuvos Panu Kukkonen, p. +35 8295530134

Asia

Euroopan komissio antoi 22.12.2021 ehdotuksensa muuttaa omien varojen järjestelmästä tehtyä neuvoston päätöstä uusien omien varojen käyttöönottamiseksi (COM(2021) 570 final) sekä ehdotuksen muuttaa rahoituskehysasetusta (COM(2021) 569 final). Komissio ehdottaa seuraavia uusia omia varoja: 1) 25 % EU:n päästökauppajärjestelmästä kertyvistä huutokauppatuloista, 2) 75 % hiilirajamekanismista saatavista tuloista, 3) kansallista rahoitusosuutta, joka olisi 15 % suurten monikansallisten yritysten markkinavaltioille allokoitavasta jäännösvoitosta. Tähän liittyen komissio antaa myöhemmin erillisen direktiiviehdotuksen. Komissio ehdottaa monivuotisen rahoituskehyksen muuttamista siten, että: 1) enimmäismääriä korotettaisiin ehdotetun ilmastotoimien sosiaalirahaston rahoittamiseksi, 2) enimmäismääriä mukautettaisiin automaattisesti vastaamaan uusista omista varoista saatavia tuloja, jotta nämä tulot voitaisiin ottaa käyttöön elpymisvälineen puitteissa otettujen lainojen ennenaikaiseen takaisinmaksuun. Komissio antoi 14.7.2021 niin kutsutun 55-valmiuspaketin. Eräät valmiuspaketin ehdotukset, kuten päästökauppadirektiivin muuttamista (COM (2021) 551 final, U 60/2021 vp), hiilirajamekanismia (COM (2021) 564 final, U 57/2021 vp) ja ilmastotoimien sosiaalirahastoa (COM (2021) 568 final, U61/2021 vp) koskevat ehdotukset, liittyvät uusiin omiin varoihin ja rahoituskehysasetukseen.

Esitys

Valtioneuvosto päättää lähettää eduskunnalle valtioneuvoston kirjelmän liitteineen

Vaikutukset

Kun huomioidaan vaikutukset yksinomaan omien varojen eli EU-budjetin tulopuolen näkökulmasta, Suomen osuus jäsenvaltioilta kerättävistä uusista omista varoista olisi alustavien arvioiden mukaan keskimäärin yhteensä 240 -280 milj. euroa vuosittain ajanjaksolla 2026-2030. Kuluvalla kaudella, vuosina 2023-2027, Suomen osuus komission ehdottamista uusista omista varoista olisi vuosittain keskimäärin noin 165-190 milj. euroa. Kun huomioidaan yhteisvaikutus kuluvan rahoituskehyksen osalta, arvioidaan kehyksen enimmäismääriin tehtävä korotus sekä vastaavasti omien varojen ehdotuksista arvioidut tulokertymät. Tällöin komission tuloennusteen mukaan lasketut ehdotetut muutokset omiin varoihin ja rahoituskehykseen koskien vuosia 2023-2027 nostaisivat Suomen maksuja yhteensä noin 740 - 820 milj. euroa (vuodessa keskimäärin 150 – 165 milj. euroa). Tämä muodostuisi seuraavista eristä: 1) ilmastotoimien sosiaalirahasto: noin 330 milj. euroa, 2) automaattinen mukautus: noin 410 - 490 milj. euroa.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen