Valtioneuvoston kirjelmä UM/2022/54

« Valtioneuvoston yleisistunto 7.4.2022 13.00

Ulkoministeriö

Valtioneuvoston kirjelmä eduskunnalle komission ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi unionin ja sen jäsenmaiden suojelemiseksi kolmansien maiden käyttämältä taloudelliselta pakottamiselta

U 27/2022

Käsittelytiedot eduskunnan verkkosivuilla

Ministeri

Tuula Haatainen

Esittelijä

Lähetystöneuvos Pasi-Heikki Vaaranmaa, p. 029 5351700

Asia

Komission asetusehdotuksen tarkoituksena on suojella Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden etuja antamalla unionille keinoja vastata taloudelliseen pakottamiseen. Taloudellisella pakottamisella tarkoitetaan tilannetta, jossa unionin ulkopuolinen maa (jäljempänä kolmas maa) yrittää painostaa unionia tai jäsenvaltiota tekemään tietyn poliittisen valinnan asettamalla tai uhkaamalla asettaa kauppaan tai investointeihin vaikuttavia toimenpiteitä unionia tai jäsenvaltiota vastaan. Ehdotuksen mukaan ratkaisu pyrittäisiin ensisijaisesti löytämään vuoropuhelulla kolmannen maan kanssa, ja myös kansainvälistä yhteistyötä hyödyntäen. Jos ratkaisua ei löydettäisi, komissiolla olisi käytettävissään laaja valikoima erilaisia reagointivaihtoehtoja (vastatoimia), joita voitaisiin ottaa käyttöön toisessa vaiheessa muun muassa tavarakaupan, palveluiden kaupan, investointien, julkisten hankintojen, teollis- ja tekijänoikeuksien alalla tai unioniohjelmien tai unionin pääoma- tai rahoitusmarkkinoiden osalta. Taloudellisten vastatoimien käyttö olisi kuitenkin viimeinen keino vastata taloudelliseen pakottamiseen. Vastatoimista päätettäisiin komission ehdotuksesta jäsenmaista ja komissiosta koostuvassa niin kutsutussa komitologiakomiteassa määräenemmistöpäätöksellä.

Esitys

Valtioneuvosto päättää lähettää eduskunnalle valtioneuvoston kirjelmän liitteineen

Vaikutukset

Välineen uskotaan ensisijaisesti toimivan ennalta ehkäisevässä muodossa. Jos välinettä on kuitenkin tarve käyttää, se antaa mahdollisuuden laajasti eri vastatoimiin. Välineen myötä komissio saisi toimivaltuudet toimia tilanteessa, jossa taloudellinen pakottaminen on todettu, ja tehdä yhteistyötä kolmansien maiden kanssa pakottamisen lopettamiseksi. Välineen olemassaolo itsessään ei aiheuttaisi taloudellisia vaikutuksia, vaan välineen taloudelliset vaikutukset syntyisivät sen käytöstä. Taloudellisen vaikutusten suuruus riippuu välineen soveltamiskäytännöstä mukaan lukien välineen käytön määrä, vastatoimien laajuus, kesto, sekä niiden kohdistuminen kauppaan tai sijoituksiin unionin ja kolmannen maan välillä tai unionin sisällä. Asetusta sovellettaisiin unionin kansainvälisiä sopimuksia ja sitoumuksia noudattaen. Välineen käyttö voisi kuitenkin myös lisätä kauppajännitteitä.

Päätös

Valtioneuvosto hyväksyi esityksen

Liitteet

Ministeriön asiat valtioneuvostossa »