Hyppää sisältöön
Media
Valtioneuvoston kanslia etusivu

Liikennekaaren vaikutusarvioissa parannettavaa

valtioneuvoston viestintäosasto
Julkaisuajankohta 17.6.2016 14.59
Tiedote 268/2016

Lainsäädännön arviointineuvosto on arvioinut liikenne- ja viestintäministeriön luonnoksen hallituksen esitykseksi eduskunnalle liikennekaaresta. Arviointi liikennekaaresta on huhtikuussa 2016 toimintansa aloittaneen arviointineuvoston ensimmäinen lausunto.

Arviointineuvoston näkemys on, että liikennekaarta koskeva hallituksen esitys sisältää pääosin kattavan kuvauksen esityksen keskeisistä tavoitteista ja toimenpiteistä. Esitysluonnoksen perusteella saa yleisellä tasolla käsityksen ehdotuksen potentiaalisista vaikutuksista.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esityksissä tulisi punnita vaihtoehtoisia tapoja saavuttaa tavoitteet. Liikennekaariesityksessä eri toteuttamisvaihtoehtojen arviointi on jäänyt vähälle huomiolle.

Arviointineuvosto katsoo myös, että liikennekaariesityksen vaikutusarvioiden tulisi sisältää huolellisempi analyysi ja kuvaus esitettävien toimien keskeisistä hyödyistä ja kustannuksista, niiden kohdentumisesta kuluttajiin ja yrittäjiin, sekä arvio vaikutusten suuruudesta. Esitysluonnoksessa ei arvioida taloudellisia vaikutuksia käytännössä lainkaan euromääräisesti. Neuvosto katsoo, että taloudellisia vaikutuksia koskevat arviot tulisi esittää ensisijassa euromääräisesti ja toissijaisesti laadullisesti. Hallituksen esityksen taloudellisten vaikutusten arvioinnin perusteella pitäisi pystyä vähintään karkealla tasolla päättelemään ylittävätkö lain hyödyt siitä aiheutuvat kustannukset.

Arviointineuvosto pitää myönteisenä, että lakiesityksen perusteluissa on pyritty hyödyntämään taloustieteellistä argumentointia, kuten epäsymmetristä informaatiota ja transaktiokustannuksia koskevaa analyysiä. Toisaalta tämä lähestymistapa jää nyt pintapuoliseksi.

Arviointineuvosto katsoo, että kaikki taloudellisia vaikutuksia koskevat tiedot tulisi esittää luvussa ”Taloudelliset vaikutukset”. Vaikutusarvioita koskevissa tekstikohdissa tulisi keskittyä vaikutuksia koskevien tietojen kuvaukseen. Liikennekaariesityksen vaikutusten arviointiosio sisältää runsaasti muuta kuin vaikutusten arviointia, mikä on tehnyt tekstistä tarpeettoman laajan.

Liikennekaariesityksen vaikutusarviot eivät kata kaikkia olennaisia näkökulmia. Esimerkiksi pk- ja mikroyrityksiä koskeva näkökulma ei ole juuri esillä lakiehdotuksen vaikutusten arvioinnissa, vaikka esityksen vaikutukset kohdistuvat ennen muuta näihin yrityksiin. Yhteiskunnallisissa vaikutuksissa ei ole käsitelty digitaalisuuden hyötyihin liittyen sitä väestönosaa, joka ei vielä ole kykenevä hyödyntämään tällaisia palveluja.

Pienimuotoisen kuljetustoiminnan vaikutusarvio on jäänyt liian ohueksi. Vaikutuksia tulisi käsitellä tarkemmin muun muassa kilpailuvaikutusten, verokertymävaikutusten ja harmaan talouden torjunnan näkökulmista.

Arviointineuvosto suosittelee, että liikennekaariesityksen puutteet vaikutusarvioissa korjataan.

Lisätietoja: arviointineuvoston puheenjohtaja Kalle Määttä, p. 050 369 8059 ja arviointineuvos Antti Moisio, p. 0295 160 447, valtioneuvoston kanslia

_____________

Valtioneuvoston kansliaan perustettiin joulukuussa 2015 pääministeri Juha Sipilän hallitusohjelman mukaisesti riippumaton ja itsenäinen lainsäädännön arviointineuvosto. Neuvoston tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esityksistä ja niiden vaikutusarvioinneista. Neuvosto aloitti toimintansa huhtikuussa 2016.

Lisätietoa arviointineuvostosta