Utlåtande av rådet för bedömning av lagstiftningen om utkastet till regering-ens proposition om ett kommunförsök som gäller främjande av sysselsättningen

Utkastet till proposition utgör en komprimerad helhet som ger en god uppfattning om bakgrunden till propositionen, dess målsättning och kommunförsöket. De som deltar i försöket, försöksområdena och försöksområdenas uppgifter presenteras tydligt. Ansvarsfördelningen mellan staten och kommunerna när det gäller skötseln av arbetslösheten i nuläget och när försöket inleds har beskrivits väl. I propositionen ingår många figurer och tabeller som åskådliggör propositionen väl. Konsekvensbedömningen ger en relativ god bild av storleksklassen för försökets konsekvenser och av deras följder för olika aktörer.

De väsentligaste bristerna och utvecklingsbehoven i utkastet till proposition är följande:

1. I utkastet till proposition tar man upp uppföljningen av försöket och utvärderingen av dess resultat, men i försöket ingår inget egentligt försöksupplägg som skulle möjliggöra en tillförlitlig bedömning av konsekvenserna. I propositionen bör övervägas alternativ till vilket som är det förnuftigaste sättet att genomföra försöket.  Inom försöket kunde till exempel utnyttjas randomisering eller stegvis införande, för att resultaten ska kunna utvärderas på ett tillförlitligt sätt. På basis av beskrivningen är det sannolikt mycket svårt att tillförlitligt utvärdera resultaten av försöket. 
2. Inga utlåtanden har begärts om propositionen, utan det har varit möjligt att kommentera försöket i portalen dinasikt.fi. Dessutom anordnades ett diskussionsmöte om propositionen. På basis av utkastet förblir det oklart varför ingen remissrunda har anordnats och om alla villiga haft möjlighet att ge utlåtande om utkastet till proposition.
3. I propositionsutkastet bör även försökets konsekvenser för företagen behandlas.

Rådet anser att utkastet till regeringens proposition i övrigt i huvudsak motsvarar anvisningarna om konsekvensbedömning av lagförslag, men att avsaknaden av ett försöksupplägg som alternativ är en allvarlig brist. Detta försämrar rådets helhetsuppfattning om utkastet till proposition.

Rådet anser att utkastet till regeringens proposition delvis följer anvisningarna om konsekvensbedömning av lagförslag. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i överensstämmelse med rådets utlåtande innan regeringens proposition lämnas till riksdagen.