Rådet för bedömning av lagstiftningen
Genom konkreta exempel blir konsekvenserna av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation tydligare

Rådet för bedömning av lagstiftningen har lämnat ett utlåtande om utkastet till regeringens proposition med förslag till lagar om ändring av lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation, lagen om behandling av personuppgifter inom Försvarsmakten och lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet. De väsentliga typerna av konsekvenser har identifierats och konsekvenserna har i huvudsak behandlats med tillräcklig noggrannhet.

I denna proposition föreslås det att lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation, lagen om behandling av personuppgifter inom Försvarsmakten och lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet ändras. Det föreslås ändringar som möjliggör ett smidigare informationsutbyte mellan myndigheterna vid sådana kränkningar av informationssäkerheten som är betydande med tanke på samhällets vitala funktioner och vid hot om sådana kränkningar. Enligt förslaget ska den handräckning som Försvarsmakten och polisen lämnar Transport- och kommunikationsverket utvidgas till att gälla betydande kränkningar av och hot mot informationssäkerheten. Därtill föreslås bestämmelser om rätten för en kommunikationsförmedlare att på eget initiativ lämna ut information om meddelanden och förmedlingsuppgifter till Transport- och kommunikationsverket för att kränkningar av informationssäkerheten ska kunna utredas eller förebyggas.

Konsekvensbedömningens omfattning och utförlighet har ställts i relation till innehållet i lagförslaget och till hur betydande de förväntade konsekvenser är. I lagförslaget bör det emellertid preciseras vilket genomslag utkastet till proposition uppskattas ha för förbättringen av samhällssäkerheten. Har det i nuläget i utredningen av allvarliga kränkningar av informationssäkerheten förekommit sådana problem eller brister som i betydande grad har försämrat säkerheten i samhället och tillgodoseendet av de grundläggande fri- och rättigheterna, eller är avsikten med ändringen att förebygga problem som eventuellt finns i nuläget?

Till lagförslaget bör det i mån av möjlighet fogas åskådliggörande exempel på skadliga kostnader och konsekvenser som föranleds av betydande kränkningar av informationssäkerheten för samhället i stort. Genom olika exempel konkretiseras de fördelar som uppnås genom att man förebygger betydande kränkningar av informationssäkerheten.

Avsikten med bedömningen bör även vara att sträva efter att identifiera risker och oväntade konsekvenser. Det framgår inte tillräckligt tydligt av lagförslaget om det i samband med informationsutbytet eller eller bedömningen av tröskelvärdet för informationsutbyte kan finnas risker eller oväntade konsekvenser med tanke på de grundläggande fri- och rättigheterna, såsom integritetsskyddet eller rättssäkerheten.

Utlåtandet från rådet för bedömning av lagstiftningen hänför sig till propositionen om ändring av lagen om lagen om tjänster inom elektronisk kommunikation, lagen om behandling av personuppgifter inom Försvarsmakten och lagen om behandling av personuppgifter i polisens verksamhet (projektnummer LVM071:00/2021). Kommunikationsministeriet lämnade propositionen till rådet den 29 augusti 2022.

Utkastet till regeringens proposition följer i huvudsak anvisningen om konsekvensbedömning av lagförslag. Rådet rekommenderar att propositionsutkastet kompletteras i enlighet med rådets utlåtande innan propositionen lämnas till riksdagen.

Mer information: Leila Kostiainen, ordförande för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0400 805 417, Annika Collin, specialsakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589.

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.