Tietoa sosiaaliturvauudistuksen tueksi
Hanke on tuottanut järjestelmäkuvauksia ja aihioita sosiaaliturvan perusvalinnoista, kerännyt näkemyksiä eri tahoilta ja tuottanut tietoa päätöksenteon tueksi.
Yksinkertaistettuja aihioita sosiaaliturvan perusvalinnoista
Toimi-hankkeessa on pohdittu sosiaaliturvan perusvalintoja hahmottelemalla keskenään erilaisia painotuksia kuvaavia, yksinkertaistettuja aihioita tulevaisuuden sosiaaliturvan suunnista (Liite 1). Aihiot sisältävät erilaisia painotuksia yksilökohtaisuuden, kotitalouskohtaisuuden, vastikkeellisuuden, vastikkeettomuuden, syyperustaisuuden ja universaalisuuden suhteen.
Hanke ei esitä tai suosita tiettyjä ratkaisuja, vaan tuo näkyväksi päätöksenteossa vastaan tulevia valintoja ja linjauksia. Yksinkertaistettuja aihioita linjattiin kuvattavaksi kolme erilaista, tietoisena siitä, että monia muitakin kokonaisuuksia olisi voitu muodostaa. Yksinkertaistetut aihiot kuvaavat perusvalintojen erilaisia yhdistelmiä.
Asumisen tukemisen kysymysten nähdään liittyvän olennaisesti laajemmin asuntopolitiikkaan. Aihioiden kuvauksissa on nostettu esiin linjauksiin soveltuvia vaihtoehtoja.
Sosiaaliturva kattaa laajan kokonaisuuden ja järjestelmän muodostaminen edellyttää lukuisia ratkaisuja. Aihioiden kuvauksissa mainitaan vain muutamia esimerkinomaisia piirteitä, ei kaikkia yksittäisiä etuuksia tai edunsaajaryhmiä. Aihioissa ei myöskään erikseen nimetä perusoikeuksia ja kansainvälisiä sopimuksia, koska suhteessa niihin ei ole linjattu muutoksia. Aihiot eivät hankkeen linjauksen mukaisesti ota kantaa etuustasoihin, eikä niissä ole ehdotuksia eläkejärjestelmän tai verotusjärjestelmän muutoksiin.
Hankkeen on tarkoitus tukea näkemysten muodostamista sosiaaliturvan uudistamisesta. Hankkeen seurantaryhmä on keskustellut aihioista eri vaiheissa, mutta ei ole pyrkinyt asettamaan niitä paremmuusjärjestykseen. Aihiot eivät ole seurantaryhmän hyväksymiä, ja jäsenillä on erilaisia näkemyksiä niiden perusvalinnoista sekä niiden käytettävyydestä jatkovalmistelussa. Aihiot tarjoavat kuitenkin tarkoituksensa mukaisesti mahdollisuuden alustavasti arvioida, minkä suuntaisia vaikutuksia erilaisilla perusvalinnoilla on.
Liite 1: Yksinkertaistettuja aihioita sosiaaliturvan perusvalinnoista
Alustavia laskelmia tulonjakovaikutuksista, liitteen 1 oheismateriaalia
Aihioiden visualisointi, liitteen 1 oheismateriaalia
Visualisointi etuuskokonaisuuksien selkeyttämisestä, liitteen 1 oheismateriaalia
Hahmotelmia asumisen tukimuotojen uudistamisesta osana Toimi-hanketta
Hankkeen tausta- ja oheisaineistot
Hankkeen toiminnassa on muodostunut monipuolista liite- ja tausta-aineistoa. Aineisto tarjoaa näkökulmia seurantaryhmän yhteisesti toteamiin uudistuksen linjauksiin, mutta se muodostaa myös itsenäisiä kokonaisuuksia eikä sitä ole käsitelty hankkeen seurantaryhmän työssä.
Uudistuksen valmistelun tueksi hankkeessa on tuotettu erilaisia jäsennyksiä ja kuvauksia sosiaaliturvan nykyjärjestelmästä, kerätty kansalaisarvioita sekä muodostettu lähempiä tarkasteluja työn edetessä pohdituista teemoista.
Sosiaaliturvan perusvalintojen yksinkertaistetuista aihioista on laadittu laadullisia arviointeja, järjestetty kansainvälinen kuuleminen, alueellisia asiantuntijakuulemisia sekä väestöryhmäkohtaisia arviointipöytiä. Aihioiden kehittämisen tueksi on tehty hyvin alustavia numeerisia arviointeja, osoittamaan mitä reunaehtoja tulee huomioida. Lisäksi on kuultu alustavia erillisarvioita sukupuolten tasa-arvon ja perusoikeuksen näkökulmasta. Huomioita näistä on koottu kunkin aihion kuvauksen yhteyteen sekä hankkeen aineistokokonaisuuteen. Aihioiden yleispiirteisyys ja etuustasojen täsmentymättömyys eivät mahdollista yksityiskohtaisempia vaikutusarviointeja, joiden tulee olennaisesti liittyä mahdolliseen jatkotyöskentelyyn.
Hankkeen yhteydessä on valmisteltu ehdotus digitalisaation ja tekoälyn merkittävästä hyödyntämisestä sosiaaliturvan uudistamisessa.
Liite 2: Plan D -erityisselvitys: Ehdotus digitalisaation ja tekoälyn merkittävästä hyödyntämisestä
Liite 2: PPT-esittely: Ehdotus digitalisaation ja tekoälyn merkittävästä hyödyntämisestä
Verkkouutinen 30.10.2018: Pääjohtaja Antti Koivula erityisselvittäjäksi
Aihioiden linjausten pohjalta Kokeileva Suomi on valmistellut kokeiluarvioinnin, jossa esitetään ja arvioidaan mahdollisia kokeiluita sosiaaliturvan uudistuksen tueksi.
Liite 3: Kenttäkokeet sosiaaliturvan uudistamisen apuvälineenä
Osana selkeämmän ja ymmärrettävämmän järjestelmän vaadetta sekä digitalisaation hyödyntämispyrkimystä Kela on valmistellut Byrokratian purkupaketin, jossa tarkastellaan lyhyen ja pitkän aikavälin tarpeita ja mahdollisuuksia byrokratian vähentämiseksi, mukaan luettuna tulorekisterin mahdollisuudet ja hyödyntämisen edellytykset.
Liite 4: Byrokratian purkupaketti: Byrokratialoukut asiakkaan ja Kelan toimeenpanon näkökulmasta
Liite 4: Byrokratian purkupaketti, tausta-aineistoa
Sosiaaliturvaetuudet 2017, visualisointi
Pyykkönen, Jussi 2019. Väestö ja työllisyys 2030
Järjestelmäkuvaus, nykyjärjestelmä
Tiivistetty esitys järjestelmäkuvauksesta
Sosiaaliturvan rahoituksen visuaalinen kuvaus
Tutkimuskirjallisuutta sosiaaliturvan uudistamisen tueksi
Hahmotelmia asumisen tukimuotojen uudistamisesta osana Toimi-hanketta
Arviointipöydät, yhteenveto kommenteista
Asuminen osana hyvinvointia -ratkaisutyöpajan aineiston yhteenveto
Byrokratiakokemukset, kansalaiskyselyn yhteenveto
Esteistä ratkaisuihin: Palvelut ja etuudet toimimaan yhdessä, kooste esteistä
Esteistä ratkaisuihin: Palvelut ja etuudet toimimaan yhdessä, kooste ratkaisuista
Kansainvälisiä kuulemisia ja palautteita
Odotuksia tulevaisuuden sosiaaliturvalle, kansalaisaineistojen yhteenveto
Ansioturvan kehityssuuntia, Mauri Kotamäki
Asuminen – mikä on yhteiskunnan rooli, Essi Eerola
Byrokratian purkupaketti – mistä aloittaa ja mihin tähdätä? Miia Helle
Eräiden sosiaaliturvaetuuksien tasot ja saantiehdot Euroopan maissa, Olli Kangas
Regiimien ja järjestelmien legitimiteetti, Olli Kangas
Sosiaaliturvan uudistamisen isot valinnat, Pasi Moisio
Sosiaalivakuutuksen tulevaisuutta pohtimassa, Ulla Hämäläinen
Suomen sosiaaliturvan kehittäminen globaalissa maailmassa, Essi Rentola
Liite 1: Yksinkertaistettuja aihioita sosiaaliturvan perusvalinnoista
Alustavia laskelmia tulonjakovaikutuksista, liitteen 1 oheismateriaalia
Aihioiden visualisointi, liitteen 1 oheismateriaalia
Visualisointi etuuskokonaisuuksien selkeyttämisestä, liitteen 1 oheismateriaalia
Hahmotelmia asumisen tukimuotojen uudistamisesta osana Toimi-hanketta
Liite 2: Ehdotus digitalisaation ja tekoälyn merkittävästä hyödyntämisestä (esittely)
Liite 2: Plan D -erityisselvitys
Liite 3: Kenttäkokeet sosiaaliturvan uudistamisen apuvälineenä
Liite 4: Byrokratian purkupaketti: Byrokratialoukut asiakkaan ja Kelan toimeenpanon näkökulmasta
Kananen ym. 2019. Riskien hallinta tulevaisuuden työmarkkinoilla – uhat ja mahdollisuudet. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisuja (tulossa)
Vainio ym. 2019. Matalapalkkatyön kasvu ja suomalainen sosiaaliturva. Muutoksen vaikutukset kansainvälisen kokemuksen valossa. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisuja (tulossa)
Taloudellinen katsaus, talvi 2018