Rådet för bedömning av lagstiftningen om genomförandet av direktivet om öppna data: en begränsad användning av det nationella handlingsutrymmet bör motiveras

EU:s direktiv om öppna data genomförs nästan på miniminivå i Finland. Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att orsakerna till att det nationella handlingsutrymmet utnyttjas i så liten utsträckning förblir oklara i propositionen. Det är svårt att bedöma vilka fördelar och kostnader en större användning av det nationella handlingsutrymmet skulle innebära.

Genom propositionen genomförs det s.k. direktivet om öppna data. I propositionen föreskrivs om vidareutnyttjande av vissa offentliga företags data och av forskningsmaterial som producerats med offentliga medel. 

Den viktigaste frågan när det gäller propositionen är varför det nationella handlingsutrymmet enligt propositionen används i så begränsad grad. I Finland har man ansett det vara viktigt med insyn i data och att utnyttja de möjligheter som öppna data ger. På basis av propositionen får man inte någon uppfattning om hurdana data de aktörer som omfattas av lagens tillämpningsområde har och vilka möjligheter dessa ger. Därför är det svårt att bedöma vilka fördelar och kostnader en större användning av det nationella handlingsutrymmet skulle innebära. I propositionen bör den linje som valts för den nationella tillämpningen motiveras närmare.

Rådet anser att direktivets innehåll behandlas ganska detaljerat i propositionen. I konsekvensbedömningen har uppmärksamhet fästs vid vissa bolag där staten är majoritetsägare och helt statsägda bolag. Nyttan av öppna data behandlas dock snävt. Konkreta exempel på möjliga tillämpningar skulle göra det lättare att förstå sakhelheten. Utan konkreta beskrivningar blir propositionens betydelse sannolikt oklart för andra än specialister som är insatta i ärendet.

Rådet anser att propositionsutkastet i viss utsträckning följer anvisningarna om konsekvensbedömning av lagförslag. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i överensstämmelse med rådets utlåtande innan regeringens proposition lämnas till riksdagen.   

Ytterligare information: Leila Kostiainen, ordförande för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0400 805 417, och Meri Virolainen, bedömningsråd, tfn 050 523 2426, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen