Arviointineuvosto: D-viisumin merkitys työperäisen maahanmuuton kokonaisuudessa jää avoimeksi

Lainsäädännön arviointineuvosto katsoo, että työperäisen maahanmuuton ongelmien kokonaisuus jää epäselväksi kansallista D-viisumia koskevassa esityksessä. D-viisumin käyttöönoton vaikutuksia on käsitelty monipuolisesti, mutta maahanmuuttajan näkökulma jää liian ohueksi.

Kansallisen D-viisumin käyttöönotolla on tarkoitus sujuvoittaa ulkomaisten osaajien rekrytointia. Maahanmuuttovirasto myöntäisi pitkäaikaisen viisumin kolmannen maan kansalaisille, joille on myönnetty erityisasiantuntijan tai kasvuyrittäjän oleskelulupa. Oleskeluluvan myöntämisen yhteydessä myönnettävällä viisumilla voisi matkustaa Suomeen välittömästi oleskeluluvan antamisen jälkeen. Ajallinen säästö olisi noin 7–14 vuorokautta.

Arviointineuvosto katsoo, että esityksessä on arvioitu D-viisumin vaikutuksia eri näkökulmista ja verrattain yksityiskohtaisesti, mutta maahanmuuttajan näkökulma jää suppeaksi. Esityksessä tulisi käsitellä, mitä riskejä liittyy D-viisumin täytäntöönpanoon ja käsittelyaikoihin. Esityksen perusteella jää epäselväksi, kuinka kauan prosessi kokonaisuudessaan kestää ja millaisia kuluja siitä aiheutuu maahantulijalle. 

Pääministeri Sanna Marinin hallituksen tavoitteena on lisätä työperäistä maahanmuuttoa. Uuden D-viisumin käyttöönotto on yksi niistä lukuisista toimista, joilla hallitus pyrkii lisäämään osaajien työperäistä maahanmuuttoa. 

Arviointineuvosto kiinnittää huomiota, että työperäisen maahanmuuton keskeiset ongelmat, olennainen sääntely ja käytännöt jäävät epäselviksi D-viisumia koskevassa esityksessä. Ko. esityksessä tai jossakin muussa työperäiseen maahanmuuttoon liittyvässä esityksessä tulisi käydä nämä keskeiset asiat läpi. Kun työperäiseen maahanmuuttoon liittyvät esitykset annetaan yksittäin, on vaarana, että kokonaisuus pirstaloituu. Tällöin on riskinä, että osa nykytilan ongelmista jää havaitsematta ja uuden sääntelyn vaikutuksia on vaikea arvioida.

Arviointineuvosto on antanut lausunnon kansallista D-viisumia koskevasta hallituksen esityksestä. 

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa osittain säädösehdotusten vaikutusten arviointiohjetta.  Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.   

Lisätietoja: Lainsäädännön arviointineuvoston puheenjohtaja Leila Kostiainen, p. 0400 805 417 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeristö p. 050 523 2426.