Rådet för bedömning av lagstiftningen
Hur förbättrar elpriskompensationen situationen för dem som har det dåligt ställt?

Rådet för bedömning av lagstiftningen har gett ett utlåtande om den regeringsproposition som gäller den så kallade elpriskompensationen. Man får en relativt god uppfattning om propositionens konsekvenser. Det faktum att de övriga stödåtgärderna överlappar varandra gör det svårare att få en uppfattning om hur ändamålsenlig propositionen är.

Syftet med lagförslaget är att som en engångsföreteelse stödja konsumenterna med betalningen av höga elräkningar och komplettera andra temporära stödformer. Enligt utkastet till proposition inledde regeringen beredningen av denna proposition i mitten av december 2022.

Det finns rätt många olika stöd för att kompensera de höjda elpriserna. Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att de sammantagna effekterna av de olika stödformerna bör utvärderas och att det bör redogöras för luckorna och överlappningarna i fråga om dem. I lagförslaget motiveras inte i tillräcklig grad varför kompensationen i huvudsak riktas till hushåll med goda inkomster. 

Den exceptionella höjningen av elpriset har varit att vänta sedan förra våren. I det politiska beslutsfattandet och inom tjänstemannaledningen borde man ha förutsett den kommande situationen och i tid utvärderat olika scenarier. Då kunde kompensationen ha riktats bättre till de hushåll som mest behöver den, och alla stödformer skulle kanske inte ha behövts. Det sena inledandet av lagberedningen och bristerna i prognostiseringen har försämrat lagberedarnas möjligheter att utvärdera effektiva och ändamålsenliga metoder. 

Det är särskilt viktigt att bedöma konsekvenserna för de grundläggande fri- och rättigheterna och de mänskliga rättigheterna när författningar bereds med exceptionellt brådskande tidtabell. Likabehandlingen av dem som får elpriskompensation bör bedömas utifrån vem som behöver denna kompensation och hur kompensationen förbättrar situationen för dem som har det dåligt ställt. 

I lagförslaget bör det bedömas om inledandet av lagberedningen har inverkat på elmarknadens funktion. Är det möjligt att de företag som tillhandahåller el inte har sänkt sina priser för att de ska kunna få maximal kompensation av staten? 

Utlåtande av rådet för bedömning av lagstiftningen lämnades om det utkast till regeringens proposition med förslag till lagstiftning om retroaktiv elpriskompensation samt om förlängning av betalningstiderna för elräkningar (projektnummer: TEM093:00/2022), som arbets- och näringsministeriet lämnade till rådet den 29 januari 2023.

Rådet för bedömning av lagstiftningen anser att utkastet till regeringens proposition till viss del följer anvisningarna om konsekvensbedömning vid lagberedning. Rådet rekommenderar att utkastet till proposition korrigeras i enlighet med rådets utlåtande innan regeringens proposition lämnas till riksdagen.  

Ytterligare information: Leila Kostiainen, ordförande för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0400 805 417, Annika Collin, specialsakkunnig, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 589, och Meri Virolainen, bedömningsråd, sekretariatet för rådet för bedömning av lagstiftningen, tfn 0295 160 202.

Rådet för bedömning av lagstiftningen är ett självständigt och oberoende organ som ger utlåtanden om utkast till regeringspropositioner och konsekvensbedömningarna i dem.