Lainsäädännön arviointineuvosto
Vastaanottorahan pienentämisen vaikutuksia kunnille ja hyvinvointialueille on arvioitava tarkemmin

Lainsäädännön arviointineuvosto on antanut lausunnon sisäministeriölle lakiehdotuksesta vastaanottorahan ja käyttörahan pienentämisestä. Lakiehdotukseen sisältyy useita informatiivisia taulukoita sekä euromääräisiä arvioita vaikutuksista. Ehdotuksessa on tunnistettu keskeisiä vaikutuksia kohderyhmiin. Vaikutuksia kunnille ja hyvinvointialueille tulisi arvioida.

Lakiehdotuksessa säädettäisiin kansainvälistä suojelua hakevalle, tilapäistä suojelua saavalle ja ihmiskaupan uhrille, jolla ei ole kotikuntaa, myönnettävän vastaanottorahan ja käyttörahan määrän pienentämisestä. Vastaanottoraha ehdotetaan laskettavaksi välttämättömänä toimeentulotukena myönnettävien toimeentulotuen laskennallisten ravintomenojen määrän tasolle.

Lakiehdotuksesta käyvät hyvin ilmi esityksen tavoitteet ja keskeiset ehdotukset. Ehdotuksesta ei kuitenkaan ilmene, onko vastaanottorahan suuruudella ollut todennettua vaikutusta perusteettomasti kansainvälistä suojelua hakevien määrään.

Lakiehdotuksen vaikutusten arvioinnissa on tuotu avoimesti esille ehdotettujen muutosten kielteisiä vaikutuksia sekä mahdollisia riskejä. Vaihtoehtoisia toteuttamistapoja ja niiden vaikutuksia on kuvattu monipuolisesti. 

Lakiehdotuksessa on tunnistettu ehdotetun sääntelyn kannalta keskeiset kohderyhmät ja selostettu, mihin vastaanottorahan saajien ryhmiin sääntelyn vaikutukset kohdistuisivat eniten. Ehdotuksessa tulisi kuitenkin arvioida, miten ehdotettu sääntely vaikuttaa vastaanottorahaa saavien perus- ja ihmisoikeuksien toteutumiseen, etenkin jos vastaanottokeskuksessa vietetty aika venyy kovin pitkäksi.

Lakiehdotuksen yhtenä tavoitteena on nopeuttaa sellaisten tilapäistä suojelua saavien kuntaan siirtymistä, joilla on mahdollisuus hakea kotikuntaa. Lakiehdotuksessa tulisi arvioida ehdotuksen taloudellisten vaikutusten mittaluokkaa kuntiin ja hyvinvointialueisiin, sillä siirtyminen vastaanottokeskusten palveluiden piiristä kuntiin kasvattaa kuntien ja hyvinvointialueiden kustannuksia.

Lainsäädännön arviointineuvoston lausunto on annettu kansainvälistä suojelua hakevan vastaanotosta ja ihmiskaupan uhrin tunnistamisesta ja auttamisesta annetun lain väliaikaista muuttamista koskevasta hallituksen esityksestä (hankenumero: SM036:00/2023), jonka sisäministeriö toimitti arviointineuvoston käyttöön sähköpostitse 25.3.2024.

Arviointineuvosto katsoo, että hallituksen esitysluonnos noudattaa tyydyttävästi lainvalmistelun vaikutusarviointiohjetta. Arviointineuvosto suosittelee, että esitysluonnosta korjataan neuvoston lausunnon mukaisesti ennen hallituksen esityksen antamista.  

Lisätietoja: Erityisasiantuntija Essi Römpötti, lainsäädännön arviointineuvoston sihteeri p. 0295 160 125 ja arviointineuvos Meri Virolainen, lainsäädännön arviointineuvoston pääsihteeri p. 0295 160 202

Lainsäädännön arviointineuvosto on itsenäinen ja riippumaton toimielin, jonka tehtävänä on antaa lausuntoja hallituksen esitysten luonnoksista ja niiden vaikutusarvioinneista.