Sosiaaliturva 2030 -vaihtoehdot
3.10.2018 (päivitetty 2.11.2018)
Vaihtoehtojen keskeisiä piirteitä on täydennetty. Vaihtoehdot ovat luonnosvaiheessa, niitä muokataan työn edetessä. Aiemmat versiot ja laajemmat kuvaukset sisältäen lähtöoletukset yhteiskunnan tilasta ja ihmisen roolista ovat sivuston navigaatiossa kohdassa vaihtoehdot kesäkuu 2018.
Vaihtoehdot kesäkuu 2018
Perusturvan ja toimeliaisuuden Toimi-hankkeessa selkeytetään näkemyksiä Sosiaaliturva 2030 -ratkaisuista seuraavan hallituksen päätöksenteon ja työn tueksi.
Vaihtoehtojen alustavat hahmot perustuvat hankkeen seurantaryhmän 24.5.2018 tekemiin linjauksiin vaihtoehtokartan pohjalta.
Vaihtoehtokartta
Vaihtoehtojen tavoitteet ja lähtökohdat
- Tavoitteena vaiheittain toteutettava kokonaisuudistus – ei yksittäisten kysymysten hienosäätöä
- Hyödynnetään digitalisoitiin ja tekoälyn tarjoamat mahdollisuudet
- Huomioidaan julkisen talouden kestävyys heikkenevän huoltosuhteen Suomessa
Vaihtoehtojen yhteisesti tavoitellut ominaisuudet
- Rakennetaan selkeämpi järjestelmä ja kootaan etuuksia laajemmiksi kokonaisuuksiksi.
- Siirrytään rankaisevasta, leikkaavasta linjasta palkitsevaan ja positiiviseen.
Kommentoi Sosiaaliturva 2030 -vaihtoehtoja:
Palautelomake
Vaihtoehdon keskeinen tavoite
Yksinkertaistaa ja selkeyttää perusturvaa eri elämäntilanteissa ja turvata perustoimeentulo tilanteissa joissa ei ole oikeutta työ- ja vakuutusperusteiseen turvaan.
Vaihtoehdon keskeiset piirteet
- Sosiaaliturvaa yksinkertaistetaan yhdistämällä työikäisten syyperusteiset perusetuudet ja toimeentulotuen perusosa yhdeksi tueksi, joka on tulovähenteinen kotitalouden tulojen suhteen: Perhekohtainen ”Takuuturva”
- Takuuturvalla on kaksi tasoa sen mukaan, onko henkilö käytettävissä työllistämistä ja kuntoutusta edistäviin toimenpiteisiin. Jos kyllä, taso olisi nykyisten peruspäivärahojen tasolla. Jos ei, taso olisi 60 % nykyisen toimeentulotuen perusosasta.
- Takuueläke säilyy nykyisellään.
- Toimeentulotukeen jäljelle jäävät korvaukset kootaan yhteen toimeentulotueksi.
- Asumismenojen korvaukset asumistuista ja toimeentulotuesta kootaan yhteen tukeen.
Vaihtoehdon keskeinen tavoite
Työikäisen väestön sosiaaliturvan ja palveluiden kattava uudistaminen työhön ja osaamisen kehittämiseen vahvasti kannustavaksi.
Vaihtoehdon keskeiset piirteet
- Opiskeluun tukea saa yhteen tutkintoon; sidonnaisena opintojen etenemiseen. Opiskelun ohjausta tehostetaan tarvittaessa.
- Osaamisturvalla mahdollisuus joustavasti uudelleenkoulutukseen.
- Nykyistä kestoa nopeammin tehdään arvio koulutustarpeesta ja ohjaus koulutukseen.
- Tarvittaessa saa kuntoutustukea.
- Mahdollisuus asumisen tukeen: enimmäisasumismenot yhtenäistetään työssäkäyntialueen tasolla.
- Täydentävä ja ehkäisevä toimeentulotuki kunnissa yhdistettynä hyvin resursoituun sosiaalityöhön.
- Pitkissä sairaus- ja kuntoutuspäivärahavaiheissa työkyvyn arvioinnin ohella koulutustarvearvio ja ohjaus koulutukseen.
Vaihtoehdon keskeinen tavoite
Tarjota selkeä perusturva työn muotojen ja merkitysten muuttuessa, osallisuuteen kannustava.
Vaihtoehdon keskeiset piirteet
Yksilöllinen perusturva on vastikkeeton. Vaihtoehdon A-mallissa korotusta matalaan perusturvaan saa portaittain vastikkeellisesti. B-malli on portaaton, ja koko perusturva on vastikkeeton.
Malli A
- Porrastettu, vastikkeettomuutta ja vastikkeellisuutta yhdistävä malli
- Vastikkeeton perusturva on 60 % nykyisen toimeentulotuen perusosasta. Osallistumalla yhteiskunnan kannalta myönteiseen toimintaan (työ tai opiskelu ei ole edellytyksenä) etuutta voi nostaa nykyisten perusturvaetuuksien tasolle.
Malli B
- Vastikkeeton perusturvaetuus
- Vastikkeeton perusturva on yhdenmukaistettujen perusturvaetuuksien tasolla.
Molemmissa malleissa
- Perusturvaetuudet yhdenmukaistetaan.
- Mahdollisuus saada asumisen tukea.
- Oikeus kaikkiin sosiaali- ja terveyspalveluihin säilyy muuttumattomana.
- Palveluja räätälöidään houkuttavaksi ilman velvoitteita (syrjäytymisen riskitilanteet).
Miten nämä vaihtoehdot muuttaisivat sosiaaliturvaa?
Vaihtoehtojen keskeiset piirteet ja keskinäiset erot/luonnos:
Perheen roolia ja yksinkertaistamista painottava Takuuturva
- Kokoaa nykyetuudet isommiksi kokonaisuuksiksi
- Yksinkertainen järjestelmä ei voi reagoida yksilökohtaisesti; yksilöllisyyttä lisätään palveluilla
- Lisääntyvä perheen sisäinen vastuu
- Kohdistaa tukea pienituloisille; turvaa välttämättömän
Työllistymistä ja osaamista palveluilla vahvistava sosiaaliturva
- Työllistymiseen tähdätään kaikilla osa-alueilla
- Vaikuttavaksi tunnistetut palvelut keskiöön sekä työllistymisessä että osaamisessa
- Välttämättömän turvan lisäksi palveluihin osallistumista edellyttävä täydennys
- Asumisen tukeminen: enimmäisasumismenot yhtenäistetään työssäkäyntialueittain
Osallistumiseen kannustava yksilöllinen sosiaaliturva
- Vastikkeeton matalan tason tuki (~350€), joka ei riipu tuloista; tulojen kasvaessa verotus leikkaa
- Lisäystä turvaan saa yhteiskunnallista arvonlisää tuottavasta osallistumisesta, jonka ei tarvitse olla työtä tai opiskelua
- Tuki on yksilökohtainen
- Omaehtoinen pysyttäytyminen matalan tason tuella voi kertoa syrjäytymisen riskistä; palveluja räätälöidään tälle ryhmälle houkuttavaksi (ilman velvoitteita)
- Asumisen tuki leikkautuu tulojen kasvaessa
Kuva on viitteellinen hahmotus etuuksien keskinäisistä suuruusluokista ja siitä, miten nykyjärjestelmän etuuksia voitaisiin koostaa laajemmiksi kokonaisuuksiksi.