Mitä sosiaaliturvan kokonaisuudistuksen toteuttaminen edellyttää?
Hankkeen parlamentaarinen, laaja-alainen seurantaryhmä on todennut eräitä yhteisiä näkemyksiä sosiaaliturvan kokonaisuudistuksen valmistelusta.
Sitoutuminen ja pitkäjänteisyys
Pitkän aikavälin tavoitteet muodostavat uudistuksen peruspilarit, jotka mahdollisimman suurelta osin kestävät yli hallituskausien.
Uudistuksen valmistelu
- Uudistus toteutetaan vaiheittaisena.
- Järjestelmän rakenteellinen ja toiminnallinen kehittäminen eri vaiheissa ja eri osa-alueilla tähtää pitkän aikavälin tavoitteisiin.
- Uudistukselle laaditaan usealle hallituskaudelle ulottuva tiekartta.
- Valmistelua tehdään parlamentaarisesti, poikkihallinnollisesti ja laaja-alaisesti eri alojen asiantuntemusta hyödyntäen.
- Asumisen tukemisella on yhteys asuntopolitiikkaan.
- Palveluiden kehittäminen on kiinteä osa valmistelua.
Näkemyksiä valmistelun jatkamisesta
Sosiaaliturvan uudistamista koskevat linjaukset ovat osa hallituksen päätöksentekoa, ja hallituksen keskeiset tavoitteet ohjaavat uudistuksen painotuksia ja pyrkimyksiä.
Jatkovalmistelun perustana ovat poliittisessa päätöksenteossa tehdyt perusvalinnat sosiaaliturvan suunnasta: onko sosiaaliturva vastikkeellista, ja jos, niin missä määrin ja miltä osin. Onko lähtökohtana kotitalouskohtaisuus ja perheen sisäinen vastuu vai yksilöllisempi painotus. Perustuvatko etuudet ja palvelut syyperustaan, tarveharkintaan vai universaaleihin oikeuksiin.
Valinnat ovat edellytys järjestelmän uudistamiseen. Tiekartta vaiheittaista valmistelua varten voidaan muodostaa, kun linjaus uudistuksen laajuudesta ja perusvalinnoista on tehty. Asiantuntijatyönä valmisteltavien lainsäädäntö- ja järjestelmämuutoksien työstämisessä perusvalinnat ja pitkän aikavälin tavoitteet, kuten seurantaryhmän linjaamat peruspilarit, selkeyttävät päätöksentekoon tuotavien osaratkaisujen ja keinojen valmistelua.
Seurantaryhmän yhteisen näkemyksen mukaisesti sosiaaliturvan uudistamisessa voidaan ottaa eräitä askelia, riippumatta poliittisten linjausten vaiheesta ja sisällöstä:
Palvelujen kehittäminen
Palvelujen merkitys osana osaamisen, työllistymisen ja toimeentulon kokonaisuutta on tunnistettu merkittäväksi. Oikea-aikaiset ja vaikuttavat palvelut yhdessä etuusjärjestelmän kanssa muodostavat turvaavan ja yhteisöön palauttavan kokonaisuuden.
Digitalisaation ja tekoälyn hyödyntäminen
Merkittäviä askelia sosiaaliturvajärjestelmän selkeyttämisen ja ymmärrettävyyden suuntaan voidaan tehdä jo nykyjärjestelmän pohjalta, lisäämällä digitalisaation ja tekoälyn käyttöä. Tulorekisteri antaa siihen uusia mahdollisuuksia. Hyötyjä voidaan vahvistaa mm. yhtenäistämällä hajanaisia määritelmiä. Kestävä ratkaisu on ihmisen itse hallitseman tiedon käytön lisääminen.
Sosiaaliturvaetuudet 2017, visualisointi
Pyykkönen, Jussi 2019. Väestö ja työllisyys 2030
Järjestelmäkuvaus, nykyjärjestelmä
Tiivistetty esitys järjestelmäkuvauksesta
Sosiaaliturvan rahoituksen visuaalinen kuvaus
Tutkimuskirjallisuutta sosiaaliturvan uudistamisen tueksi
Hahmotelmia asumisen tukimuotojen uudistamisesta osana Toimi-hanketta
Arviointipöydät, yhteenveto kommenteista
Asuminen osana hyvinvointia -ratkaisutyöpajan aineiston yhteenveto
Byrokratiakokemukset, kansalaiskyselyn yhteenveto
Esteistä ratkaisuihin: Palvelut ja etuudet toimimaan yhdessä, kooste esteistä
Esteistä ratkaisuihin: Palvelut ja etuudet toimimaan yhdessä, kooste ratkaisuista
Kansainvälisiä kuulemisia ja palautteita
Odotuksia tulevaisuuden sosiaaliturvalle, kansalaisaineistojen yhteenveto
Ansioturvan kehityssuuntia, Mauri Kotamäki
Asuminen – mikä on yhteiskunnan rooli, Essi Eerola
Byrokratian purkupaketti – mistä aloittaa ja mihin tähdätä? Miia Helle
Eräiden sosiaaliturvaetuuksien tasot ja saantiehdot Euroopan maissa, Olli Kangas
Regiimien ja järjestelmien legitimiteetti, Olli Kangas
Sosiaaliturvan uudistamisen isot valinnat, Pasi Moisio
Sosiaalivakuutuksen tulevaisuutta pohtimassa, Ulla Hämäläinen
Suomen sosiaaliturvan kehittäminen globaalissa maailmassa, Essi Rentola
Liite 1: Yksinkertaistettuja aihioita sosiaaliturvan perusvalinnoista
Alustavia laskelmia tulonjakovaikutuksista, liitteen 1 oheismateriaalia
Aihioiden visualisointi, liitteen 1 oheismateriaalia
Visualisointi etuuskokonaisuuksien selkeyttämisestä, liitteen 1 oheismateriaalia
Hahmotelmia asumisen tukimuotojen uudistamisesta osana Toimi-hanketta
Liite 2: Ehdotus digitalisaation ja tekoälyn merkittävästä hyödyntämisestä (esittely)
Liite 2: Plan D -erityisselvitys
Liite 3: Kenttäkokeet sosiaaliturvan uudistamisen apuvälineenä
Liite 4: Byrokratian purkupaketti: Byrokratialoukut asiakkaan ja Kelan toimeenpanon näkökulmasta
Kananen ym. 2019. Riskien hallinta tulevaisuuden työmarkkinoilla – uhat ja mahdollisuudet. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisuja (tulossa)
Vainio ym. 2019. Matalapalkkatyön kasvu ja suomalainen sosiaaliturva. Muutoksen vaikutukset kansainvälisen kokemuksen valossa. Valtioneuvoston selvitys- ja tutkimustoiminnan julkaisuja (tulossa)
Taloudellinen katsaus, talvi 2018